湖北襄阳:原汉丹电器厂被指违法改制致使国有资产流失严重损害职工利益

2017-03-21 18:33

【本网讯】近期,本网接原湖北省襄阳市国营汉丹电器厂维权小组代表黄成俊、李湘梅、尚成义实名举报:汉丹电器厂厂长葛懿、党委书记朱勇斌、副总经理许远鹏、副总会计师韩莹梅等人操纵汉丹电器厂违法改制、恶意侵占巨额国有资产、中饱私囊、严重损害职工利益等相关情况反映。

 

据投诉人反映:

 

一、汉丹电器厂违法改制情况。

 

原国营汉丹电器厂(9604厂)是一家拥有2000多名职工的军工企业。2004年,厂长葛懿等人利用国家政策、操纵企业违法改制,恶意侵占巨额国有资产、中饱私囊,改制为湖北汉丹机电有限公司。具体违法情况为:

 

1.未依法进行离任审计

 

国办发(2003)96号文件《关于规范国有企业改制工作的意见》第一条第3款规定:凡改制为非国有的企业,必须按照国家有关规定对企业法定代表人进行离任审计。但是,汉丹电器厂改制时未遵章执行,对法人代表未进行离任审计,改制前后都是一套领导班子。

 

2.自卖自买国有资产

 

国办发(2003)96号文件《关于规范国有企业改制工作的意见》第一条第10款规定:管理层收购。向本企业经营管理者转让国有资产权必须严格执行国家的有关规定,以及本指导意见的各项要求,并须按照有关规定履行审批程序。向本企业经营管理者转让国有产权方案的制订,由直接持有该企业国有产权的单位负责或其委托中介机构进行,经营管理者不得参与转让国有产权的决策、财务审计、离任审计、清产核资、资产评估、低价确定等重大事项,严谨自卖自买国有产权。汉丹电器厂的企业改制,没有聘请会计师事务所进行财务审计,是典型的自卖自买国有产权的行为。

 

3.违反不得聘请同一中介机构开展财务审计与资产评估的规定

 

国办发(2005)60号文件《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》第一条第10款规定:不得聘请同一中介机构开展财务审计与资产评估。汉丹电器厂企业改制仅通过湖北公信会计师事务所一家进行,实属违法。

 

4.贪污侵占国有资产和他人财产

 

1)汉丹电器厂下属子公司襄阳联合机械制造有限公司成立于1996年,投资总额320万美元,其中外方出资136.8万美元。2001年2月,葛懿、朱勇斌、韩莹梅、才宝常、方平、谢爱华等人以外商抽逃资金为由赶走外商奚勇,霸占联合公司全部资产。2001年8月,葛懿等人以虚拟资金把联合公司变更为私营企业精鑫电子设备制造有限公司,所有财产归他们私人所有。

 

2)原襄樊市邓林大道扩建工程占用联合公司土地补偿金179万元,被葛懿、朱勇斌、韩莹梅、谢爱华、方平贪污。

 

3)修建零七路延伸段工程补偿金2016万元,被葛懿、朱勇斌、韩莹梅、谢爱华、方平贪污私分。

 

5.隐匿国有资产

 

1)2002年,汉丹电器厂投资40万元组建北阳光电有限公司。2003年,公司追加20万元,改名为北京华杰科技责任有限公司,转移至北京。总计60万元没有申报。

 

2)2002年,汉丹厂申报军工技术生产线改造,湖北省国防工办拨款1120万元,汉丹厂自筹资金600万元,共计1720万元,资金全部到位,应是原汉丹厂资金,但被隐瞒没有纳入资产评估。

 

3)2003年,汉丹厂子母弹引信产品销售货款3000多万元存放在沈阳东北机器制造厂没有申报。2004年,葛懿才将此笔货款收回归其私人所有。

 

6.国有资产流失

 

企业改制时没有执行国办发(2003)96号文件《关于规范国有企业改制工作的意见》、国务院国有资产监督管理委员会、财政部第3号令《企业国有产权转让管理办法》等规定,造成国有资产大量流失。

 

1)无形资产流失

 

国办发(2003)96号文件《关于规范国有企业改制工作的意见》规定:无形资产必须纳入评估范围。国办发(2005)60号文件《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》第二条第7款规定:没有进入企业改制资产范围的实物资产和专利权、非专利技术、商标权、特许经营权等资产,改制后的企业不得无偿使用,若需使用的有偿使用费或租赁费计算标准应考虑资产评估价或同类资产的市场价确定。

 

汉丹厂的9604字号、商标权、专利权、非专利技术等如组合爆破筒、诡计雷、防爆系列、子母弹引信系列产品专利等无形资产,企业改制时没有按照国家规定进行评估。原襄樊市机械行业协会主要负责人杜建华、唐开庆与葛懿等人相互勾结,分文不收,无偿送给葛懿等人,严重违反了不得无偿使用的国家规定。2015年8月,武汉高德红外股份有限公司出资4.87亿元,对9604厂的字号、商标、专利等无形资产实行并购。葛懿等人分文未出,却卖出特高价。

 

2)汉丹厂招待所大小房间21间,外加厨房、餐厅、卫生间、停车场没有纳入评估。

 

3)汉丹厂食堂、二层楼没有纳入评估。

 

4)汉丹厂的将军楼、二层楼、20户职工住房,1984年被国防工办评估为危房没有纳入评估。

 

5)汉丹厂的广播室、二层楼、20间房屋,现用作办公室,没有申报。

 

6)汉丹厂武汉办事处四、五楼共16间房屋,外加厨房、卫生间,一楼还有门面房,地处汉口六渡桥优良地段,当时估价就有200多万元,葛懿等人仅用2.7万元购买,严重违反国家规定贱卖国有资产。

 

7)汉丹厂所有土地估价约2000万元未进行评估。而《企业产权转让协议》第一条产权转让的标的第1款明确写明:国营汉丹电器厂的经营性净资产含生产用地。

 

8)迫4、5、5改、6-引信的工装、钢柔组合爆破筒的工装、防爆系列工装、诡计雷的工装、993系列的工装等8项都没有纳入评估。

 

9)全厂外购工具、量具和自制专用工具、量具都没有纳入评估范围。

 

10)全厂废旧、封存设备都没有纳入评估。企业改制后变卖部分废旧设备,变卖资金归葛懿等所有。封存设备重新启用,所得收益全归葛懿等人所有。

 

据葛懿等人自审自报的企业改制预案显示:汉丹厂固定资产、流动资产、无形资产合计为12366万元,核销负债11147.4万元后,还有1218.6万元。银行债务打折新增资产2685.3万元,核销不良资产291.5万元,调整后净资产为3612.4万元。企业每年有3亿元以上的产值,有3000万元以上的利润,是免税的军工企业。但是,企业改制时仅作价1100万元,还优惠30%,770万元就被葛懿、朱勇斌等人买走了。我们认为这是典型的低价处置和贱卖、侵占国有资产。杜建华、唐开庆、葛懿、朱勇斌等人相互勾结,侵吞巨额国有资产,应负法律责任。

 

二、严重侵害职工合法权益

 

企业转让协议第四条规定:企业转让前债权债务处理。汉丹电器厂的债权债务由改制后的公司全额承接,包括本次改制所需要安置费和预留费用。

 

第八条第3款规定:甲乙双方共同负责按《关于国营汉丹电器厂改制方案的批复》,落实汉丹电器厂1996年前欠交的社会保险费670万元由政府挂账事项,并不降低退休人员待遇。

 

汉丹电器厂从1990年,拖欠2578人职工工资7514万元,克扣1236人15%工资性补贴3623万元,降低1532人退休职工待遇7211万元,克扣1400多人粮油补贴2232万元,克扣2300多人住房公积金648万元,克扣2578人进山费620万元,总计218406万元。

 

企业改制的目的是提高企业竞争力、改善职工待遇。但是,改制后,汉丹电器厂全体职工待遇日落千丈。原企业从幼儿园、小学、初中、高中、技校、澡堂、娱乐场所、医院一应俱全,改制后被全部取消。职工孩子必须坐公交车花高价借读费到市内上学,家长不管烈日酷暑、寒风刺骨都要每天4次接送孩子。一切生活条件非常不便。

 

自2004年12年来,职工持续维权至今,为此花费大量人力、物力、财力,2015年6月,企业职工曾自发有千余人静坐大门24天。但也未能给我们解决问题。实属无奈,他们只好向上级检察、纪委、政府机关及新闻媒体举报。

 

国务院国有资产监督管理委员会、财政部第3号令《企业国有产权转让管理办法》规定:

 

第三十二条:在企业国有产权转让过程中,转让方、转让标的企业和受让方有下列行为之一的,国有资产管理机构或者企业国有产权转让相关批准机构应当要求转让方终止产权转让活动,必要时应当依法向人民法院提起诉讼,确认转让行为无效。

 

(三)转让方、转让标的企业故意隐匿应当纳入评估范围的资产,或者向中介机构提供虚假会计资料,导致审计、评估结果失真,以及未经审计、评估,造成国有资产流失的;

 

(五)转让方、转让标的企业未按规定妥善安置职工,接续社会保险关系,处理拖欠职工各项债务以及未补缴欠缴的各项社会保险费,侵害职工合法权益的。

 

对以上行为中转让方、转让标的企业负有直接责任的主管人员和其他间接责任人员,由国有资产管理机构或者相关企业按照人事管理权限给于警告,情节严重的给于纪律处分,造成国有资产损失的,应当负赔偿责任,由于受让方的责任造成国有资产流失的,受让方应当依法赔偿转让方的经济损失,构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

 

根据上述文件规定,葛懿、朱勇斌等人既是转让方,又是受让方,他们恶意串通、隐瞒资产、压低价格、非法侵占,造成国有资产严重流失。

 

他们代表全体职工要求:

 

1.请求检察机关依法收回葛懿、朱勇斌等人非法侵占的国有资产,追究刑事责任;

 

2.补偿全体职工欠发工资、克扣的各种补贴等,尽快归还全体职工的血汗钱;

 

3.请求补偿十三年来为此事件而付出的交通、电话、住宿、律师等费用。

 

4.继续保留职工如下待遇:1)15%工资性补贴;2)退休职工的养老金标准;3)进山费等。

 

本网将继续关注。
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